东光县人民检察院
工 作 报 告
——2021年2月5日在东光县第十七届人民代表大会
第五次会议上
东光县人民检察院检察长 王金瓯
各位代表：
现在，我代表东光县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2020年注定是不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，东光检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行“四个意识”，落实“两个维护”，弘扬“严细深实快”工作作风，充分履行检察职能，与全县人民休戚与共、并肩战斗，为东光决胜全面建成小康社会提供了有力司法保障。
一、紧紧围绕全县中心工作，切实担当服务发展使命
围绕县委重大决策部署，细化措施，精准发力，不断提升司法服务能力。
一是服务保障疫情防控大局。新冠肺炎疫情发生后，第一时间成立涉疫情防控检察业务领导小组，联合县公安局、县法院出台严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告，建立案情通报机制，严厉打击哄抬物价、牟取暴利和生产销售假冒伪劣医用器材等违法行为，依法批捕、起诉杨某生产销售伪劣口罩案。联合县市场监管局对17家城区药店、商场走访调查，监测商品价格、质量，发出65份检察建议，有效规范了市场环境。
二是服务优化营商环境。坚决防范化解系统性金融风险，依法起诉非法吸收公众存款、贷款诈骗、虚开增值税专用发票等破坏金融管理秩序犯罪10人。两次召开民营企业发展恳谈会，主动了解企业司法诉求，帮助协调解决生产困难。第一时间出台服务保障企业复工复产平稳发展的实施意见，开通办理企业案件和信访的“绿色通道”，班子成员走访复工复产企业，解读有关政策，把检察温度传递到生产一线，有关做法被检察日报、河北法制报宣传报道。
三是服务打赢精准脱贫攻坚战。严格落实扶贫包联责任，带领包联贫困村、贫困户成功脱贫，我院扶贫工作队被评为全省扶贫脱贫“先进驻村工作队”。对全县低保、五保、贫困户涉诉情况开展专项排查，帮助贫困户范某某解除低保账户的查封，支持发生交通事故的脱贫户孙某某提起民事诉讼，对两名贫困民事诉讼受害人进行司法救助，防止“因案返贫”、“因案致贫”，让困难群众感受到实实在在的司法温暖。
四是服务保障打好污染防治攻坚战。持续深入推进“利剑斩污”和“护航蓝天碧水净土”专项活动，办理13起环境污染犯罪案件，提起3件刑事附带民事公益诉讼，追缴环境修复资金27万元。推动完善公益损害赔偿磋商机制，在8起环境污染案件中，落实环境修复资金32万元，监督清除各类危险废物50余吨，有效破解了“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。
二、紧紧围绕平安东光建设，切实担当维护稳定使命
牢固树立总体国家安全观，努力保障社会安定有序、人民安居乐业，全年共批捕各类犯罪嫌疑人146人，起诉234人。
一是全力推进扫黑除恶专项斗争。坚决推进“六清”行动，批准逮捕涉黑涉恶案件2件4人，提起公诉2件2人，追捕1人，批捕率、起诉率、提前介入率均为100%。深化一体化“破网打伞”，向县纪委监委移送“保护伞”线索2件。运用检察建议参与社会治理，推动物业管理、金融监管、交通运输等重点领域开展专项整治，堵塞管理漏洞，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。
二是深入推进反腐败斗争。依法行使司法工作人员职务犯罪侦查权，立案查办任丘市公安局工作人员徇私枉法犯罪案件1件2人，确保司法公正，维护法律尊严和权威。健全与监察机关办理职务犯罪案件衔接机制，受邀提前介入职务犯罪案件调查2件2人，提起公诉2件2人，为巩固反腐败斗争压倒性胜利发挥职能作用。
三是深化社会综合治理。加强检察环节预防化解社会矛盾机制建设，积极开展释法说理、公开听证、检察长定期接访等工作，群众来信来访7日内程序回复率、3个月内结果答复率均为100%，连续5年涉检进京赴省非正常上访为零。全面落实认罪认罚从宽制度，对220名犯罪嫌疑人从宽处罚，适用率94%，量刑建议采纳率98%，有效节约了司法资源、化解了社会矛盾。
四是推动完善未成年人保护体系。联合共青团东光县委与社会工作服务组织签订合作协议，有效服务未成年人检察工作。联合9家县直部门制定侵害未成年人案件强制报告制度，实现司法保护与行政保护有效衔接。推动法治教育纳入学校教育体系，全县74所中小学实现法治副校长全覆盖。利用微信平台开展未成年人法治教育，自主创作6期手绘公益普法漫画，阅读量达到1.8万人次。
三、紧紧围绕“四大检察”全面协调充分发展，切实担当守护公正使命
积极适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的更高要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一是推进刑事检察优化提升。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，监督立案6件6人，追捕9人、追诉7人，纠正侦查活动违法17件，纠正审判违法5件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件，刘某某等人行贿案被最高检评为全国检察机关抗诉类职务犯罪精品案例。持续开展财产刑执行专项检察监督活动，核查财产刑执行案件230件，发出纠正违法意见28件。监督纠正监内执行活动违法30件，监外执行和社区矫正活动违法51件，宫某某讯问合法性核查案件被河北省检察院评为全省刑事执行典型案例。
二是推进民事检察精准发力。深化民事审判、执行专项监督，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议7件，全部被采纳。完善保障农民工讨薪工作机制，会同县法院、县司法局制定支持起诉协作意见，同县工会、县人社局等职能部门建立协作机制。开展农民工讨薪讨债纠纷案件专项监督，支持农民工起诉29件，帮助29名农民工追回工资28万元。
三是推进行政检察双向监督。积极落实维护司法公正、促进依法行政的双重责任，办理行政非诉执行监督案件21件，发出检察建议18件，全部得到回复整改。开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，联合行政机关召开行政争议实质性化解听证会4次，从源头上化解社会矛盾。
四是推进公益诉讼检察提质扩面。立案生态环境和资源保护、公共安全等领域公益诉讼案件119件，位居全市第二名。牵头组织的冀鲁两省八县区检察机关跨区域河流生态环境和资源保护公益诉讼联动协作机制，被评为河北省“十大法治成果”，通过联动协作机制发现2起跨区域破坏河流生态环境案件，监督关停、取缔河流污染源3处。开展废旧口罩回收处理专项调查，向有关职能部门提出设置废旧口罩回收垃圾箱的检察建议，被评为河北省“涉疫情防控领域公益诉讼典型案例”。
四、紧紧围绕“四个铁一般”标准，全力打造忠诚干净担当的检察队伍
以政治建设为统领，大力加强检察队伍建设，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。
一是扎实开展“严细深实快”作风教育。紧紧围绕作风教育总要求和目标任务，组织开展理论中心组学习、“五问四查三提升”活动，突出抓好检察长讲党课、党的十九届五中全会精神宣讲、解放思想研讨座谈和问题检视等环节，开设学习专栏，选树优秀典型，用扎实行动实现全院党员干部思想大解放、作风大转变、能力大提升。
二是大力提升专业化职业化水平。以提高法律监督能力为重点，深化全员教育培训，组织民法典等各类专题培训21次。坚持以赛促学，干警先后荣获全省十佳公诉人、全省检察机关民法典知识竞赛二等奖、全省公益诉讼勘验取证技能竞赛一等奖等荣誉。
三是持续深化司法体制改革。全面推进检察官业绩考评，加强对权力运行的监督制约，激励检察官担当作为。抓好“三个规定”及重大事项填报制度落实，及时准确记录并报告违规干预、过问、插手司法活动的行为。严格落实入额领导干部直接办案、带头办案制度，入额院领导办理各类案件245件，占全院办案总数的36%。
四是自觉接受人大及社会各界监督。认真贯彻县人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，健全常态化人大代表政协委员联络机制，举办3次主题检察开放日活动，邀请158名人大代表、政协委员、群众代表走进检察机关，认真听取意见建议。以12309检察服务中心为窗口，建立集服务、公开、监督、评议等功能于一体的线上线下公共平台，敞开大门接受社会各界监督。
各位代表，一年来，我们踏实苦干、狠抓落实，在全体检察干警共同努力下，荣获全国先进基层检察院、全省检察机关“人民满意公务员集体”、全省先进基层检察院等16项县级以上集体荣誉。县委召开专题事迹报告会，为我院记集体三等功，作出全县上下向检察院学习的决定，市检察院党组也号召全市检察机关向我院学习。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在不少差距：一是“四大检察”发展不充分，个别工作存在短板弱项；二是新的检察权运行模式尚未成熟定型，司法办案监督机制有待完善；三是检察监督能力还不强，运用检察建议促进社会治理仍需加强。对此，我们将采取措施，着力解决。
各位代表，2021年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委十一届八次全会精神，全面履行法律监督职责，以检察工作高质量发展，服务保障“十四五”时期全县经济社会高质量发展。
一是以更高的站位强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对检察工作的绝对领导，在推进市域治理现代化建设中凸现检察贡献。严格落实重大事项向党委请示报告制度，确保检察工作正确政治方向。
二是以更实的举措服务中心工作。紧盯县委各项重大决策部署，坚持疫情防控和检察工作两手抓，在推动扫黑除恶常态化、查办民生领域犯罪、守护生态环境等方面主动作为、细化措施，努力为全县经济社会发展提供更优检察产品。
三是以更大的力度深化法律监督。围绕人民群众对美好生活的新期待，加强对各类诉讼活动和执法司法行为的监督，推动“四大检察”全面、平衡、充分发展。持续更新监督理念，提升监督质效，着力构建双赢多赢共赢的监督格局。
四是以更严的标准打造过硬队伍。强化检察履职能力现代化建设，不断提升检察干警的核心能力和专业水平。加强人才培养、引进和交流，夯实检察事业发展人才根基。坚持全面从严治党、全面从严治检，持之以恒正风肃纪，着力锻造一支纪律严明、作风优良的新时代检察队伍。
各位代表，我们决心在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实习近平法治思想，以苦干实干的劲头和“严细深实快”的作风，持续开创东光检察事业新局面，为建设“经济强县、美丽东光”贡献更大检察力量，以优异成绩迎接建党100周年！
