东光县人民检察院工作报告
——2013年3月27日在东光县第十六届人民代表大会
第二次会议上
东光县人民检察院检察长 刘国兴
各位代表：
现在，我代表东光县人民检察院向大会做工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去的一年，县检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，充分履行宪法和法律赋予的职责，在服务县域经济和社会发展中取得了新的发展和进步。2012年度荣获“河北省文明单位”、“河北省基层建设年先进单位”、“河北省涉农检察先进单位”、“沧州市文明单位”、“县实绩突出领导班子奖”、“维护稳定先进单位”等荣誉称号。在市院年终考核中，有10项工作进入全市先进行列。
一、惩治犯罪，保护人民，为十八大召开营造平安和谐的社会环境
突出打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪，重点惩治破坏经济发展秩序，严重影响群众生产、生活安全的多发性犯罪。2012年，共受理提请逮捕案件83件113人，经审查批准逮捕77件102人，不批准逮捕7件11人，批捕准确率为100%。受理移送审查起诉各类刑事案件131件175人，经审查依法提起公诉109件123人，其中已判决101件，有罪判决率为100%。
积极探索社会矛盾化解的机制和办法。一是积极探索、完善刑事案件风险评估预警机制；二是探索宽严相济刑事政策的运用，并结合新《刑事诉讼法》努力探索新路子、新方法；三是自2012年5月1日之后的所有起诉案件全面推行量刑建议；四是成立未成年人检察科，积极保障未成年人合法权益；五是在办案中试行释理说法，开展检调对接；六是认真开展涉农检察，办理涉农刑事案件73件85人，办理涉农职务犯罪案件3件3人，荣获河北省“涉农检察先进单位”。
坚持检察长接待日、领导包案制和首办责任制，建立职务犯罪举报大厅，依法公正解决群众诉求，共接待群众来信来访38件次，全部及时办结或移交。协助有关部门处理信访案件4件。2012年涉检上访案件为零。
二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进惩防体系建设
2012年，共查办贪污贿赂类案件11件11人，现已侦结、移诉11件11人，提起公诉11件11人，有罪判决11件11人。查办渎职侵权类案件4件8人，侦结4件8人，移送起诉4件8人，全部作有罪处理。我院的反渎职侵权检察工作实现了跨越式发展，办案数量和质量在全市名列前茅，受到上级机关的充分肯定。
在查办职务犯罪的同时，我们始终坚持标本兼治、惩防并举，积极开展职务犯罪预防工作。开展警示宣传教育11次；对标的额超过100万元的19个项目进行了跟踪预防，对重大项目开展行贿犯罪档案查询61次。创立了工程预防“十五步工作法”，在河北省检察机关重大工程预防经验交流会上做了典型汇报，工作经验在全省予以推广。同时，我院积极开展乡镇检察室和预防职务犯罪检察联络室建设工作，将检力下沉、触角延伸，使“两室”既发挥接待信访，化解矛盾的职能，加强职务犯罪预防，同时又承担起发现案件线索，受理控告申诉，监督社区矫正等多项职能，把解决信访提前化，发现案件及早化，职务犯罪预防网络化。
三、强化法律监督，努力维护司法公正
在刑事诉讼监督方面，2012年共办理刑事立案监督案件16件16人，监督撤案7件7人，纠正违法42件，检察建议5件，追捕12人。在民事和行政诉讼监督方面，受理民事行政申诉案件18件，立案审查8件，提请抗诉8件。在刑罚执行监督方面，提出检察建议22次，纠正违法1次；积极参与社区矫正工作，对116名监外“五种人”逐一完善监外执行台账；建设高标准的提讯室，所有案件全部实行同步录音录像。
四、围绕大局，切实服务全县中心工作
讲政治、顾大局、办实事、受监督，是检察机关服务全县中心工作的基本原则。一是认真落实县委县政府的各项工作部署，在护路维稳、清理非法小化工、协助相关部门处理信访问题等方面，做了大量的工作。二是开展基层建设年活动以来，我院驻找王镇中窦村工作组，立足办实事，解民忧，为该村修柏油路、增容变压器、为群众送地膜、组织群众体检、建设卫生室和文化广场等，受到了群众的普遍欢迎。省委常委组织部部长梁滨同志对我院驻村工作组给予了高度评价，我院荣获“河北省基层建设年先进单位”称号。三是邀请企业家代表座谈，制定十二项措施，开展优化“两个环境”建设，全力为东光县经济社会健康、快速、和谐发展创造良好的法制环境。四是坚持县委领导、人大监督、政协民主监督和社会公众监督，重大工作部署和事项及时向县委和人大请示汇报，走访人大代表、政协委员，通过各种形式邀请人大代表、政协委员进行视察，建立了检务公开平台，部分自行侦查的案件交由人民监督员进行监督。
五、大力加强检察队伍建设，筑牢检察工作科学发展的根基
一是用理念统一思想。提出了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献”的东检精神，确立了灵魂观念；提出了县委政府满意、市院满意、人大代表满意、人民群众满意、干警自身满意的“五个满意”，确立了目标观念；提出了“幸福工作、快乐工作、舒适工作”，确立了工作观念；提出了“全院一盘棋”，确立了团结观念。结合同干警谈心交心，走访座谈，让这些思想深入人心，使干警自觉在统一的思想指引下，保持正确的政治和工作方向。二是用正气带动士气。对院党组严格要求，带头工作、带头加班、带头团结、带头自律。院党组决策实行民主，大事小情都经过院党组会讨论决定；财务制度科学透明，纪检组参与财务监督；案件办理上，党组成员作好干警的后盾；生活上党组成员关心干警，不讲特权，没有特殊；开展厉行节约反对浪费活动，大大减少了各项费用。这些措施影响和带动干警，让干警一身正气，抵制不良风气的影响。三是用严管规范行为。不管是案件办理还是机关管理，都按照制度办事，凡事有章可循，有章必循。对财务制度、国有资产管理、案件程序、日常行为规范等都进行了制度化的管理。四是用厚爱激发热情。解决干警的职级待遇，解决干警的实际困难，每年定期慰问干警家属、走访离退休老干部，为干警体检等，让干警对院党组的感恩化为自觉的工作行动。五是用文化凝聚人气。组织廉政文化笔会，开办东检讲坛28期，周三夜读21期，，开展党旗下的检魂演讲比赛，十星干警评选，建立检察文化长廊等，打造了活跃的工作氛围。
一年来，我院干警比学习、比干劲、比成绩，士气高昂，为业务工作的良性发展提供了可靠的基础，6个集体和9人次获得市级以上表彰。
各位代表，去年我县检察工作所取得的成绩，是县委和市院正确领导的结果，是人大及其常委会有力监督和政府、政协大力支持的结果，是社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢！
当前检察工作存在的问题和不足：一是职能作用总体发挥还不够全面和充分，法律监督工作力度与人民群众的期望还有差距；二是对改革和发展过程中出现的新情况、新问题研究不够，不能完全适应新形势需要；三是办案人员特别是具有法律资格的业务人才相对短缺，影响了检察工作的深入发展。对这些问题我们将在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。
各位代表，党的十八大对全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出了战略部署。2013年，县检察院将深入学习贯彻党的十八大精神和县委十届二次会议、三级干部会议精神，全面正确履行法律监督职责，全力推进平安东光、法治东光建设，大力提升队伍素质能力和执法公信力，努力实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，为全县经济社会发展提供有力的司法保障。
一是着力服务经济强县建设。找准检察工作服务大局的切入点、着力点，增强服务经济发展的针对性和有效性。依法严厉打击危害市场经济秩序、侵害企业合法权益和破坏能源资源、生态环境的各类刑事犯罪，依法平等保护不同所有制经济和各类市场主体的合法权益，努力营造良好的法治环境。
二是大力推进平安东光建设。把维护稳定摆在突出位置，依法严厉打击发生在人民群众身边的犯罪活动，积极参与社会治安防控体系建设，落实检察环节综合治理措施，增强人民群众安全感。把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，加强涉检信访工作。针对执法办案中发现的问题及时提出检察建议，促进社会管理创新，增进社会和谐。
三是严肃查办、积极预防职务犯罪。按照中央关于加大惩治和预防腐败力度的要求，既坚决查处大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，集中开展查办和预防发生在群众身边、损害民生民利的职务犯罪专项工作，依法查办安全生产、食品药品、支农惠农、社会保障等重点领域的职务犯罪。深化职务犯罪预防工作，努力从源头上遏制职务犯罪，促进反腐倡廉建设。
四是全力维护司法公正。认真贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，切实加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的监督，做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督，切实尊重和保障人权，提升司法公信。
五是坚持不懈地抓好队伍建设。加强思想政治、职业道德建设，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，强化执法为民宗旨意识。坚持素质强检，加强队伍专业化和职业化建设，着力提升检察队伍的专业素养和维护社会公平正义能力。坚持从严治检，健全对检察权运行的监督制约机制，进一步深化检务公开，更加自觉接受社会各方面监督，确保严格公正规范廉洁行使检察权。认真落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和县委《实施办法》，加强工作作风建设，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系，树立检察机关的良好形象。
各位代表，在新的一年里，县检察院将紧紧依靠县委和市院的坚强领导，依靠人大的有力监督和广大人民群众的大力支持，认真贯彻本次会议精神，实干兴县，执法为民，努力开创检察工作新局面，为保障我县发展作出更大的贡献。
