东光县人民检察院工作报告
——2014年1月7日在东光县第十六届人民代表大会
第三次会议上
东光县人民检察院代检察长 庞丽敏
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会做工作报告，请予审议。并请县政协各位委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2013年，在县委和市院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，我院坚持以十八大精神和科学发展观统领检察工作，紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，全面加强法律监督，积极创新工作机制，不断延伸监督触角，强化检察队伍建设，为创建平安东光、法治东光保驾护航，为全县经济、社会科学发展提供有力的司法保障，一年来，各项工作都取得了新的成绩。
一、全面履行各项检察职能，维护法律威严促进法治东光建设
牢固树立执法促稳定、办案促发展、监督促和谐的大局意识，充分履行批捕、起诉、惩防职务犯罪等检察职能，积极推进社会矛盾化解，确保执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，努力为我县经济建设和法治建设作出积极贡献。
（一）依法打击各类刑事犯罪，全力维护我县和谐稳定
1．依法履行批准逮捕和提起公诉职责，严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。在突出打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪的同时，对破坏经济发展秩序，严重影响群众生产、生活安全的多发性犯罪也坚决予以打击。2013年，全院共受理公安机关提请逮捕案件79件132人，经审查批准逮捕65件108人，不批准逮捕14件24人，批捕准确率为100%。受理移送审查起诉各类刑事案件案件132件200人，经审查依法提起公诉97件143人，有罪判决100%。
2．全方位保护未成年人合法权益。坚持法治进校园，实施“检校共建”工程，定期在县属中学召开专场法制报告大会；在县第二中学、第三中学、元曲公园进行了为期一周的预防青少年犯罪法制宣传图片展；暑假之际，在县直中小学发放关于预防青少年暑期人身伤害的一封信共9000余份。同时，对未成人犯罪案件的办理，始终坚持“教育、感化、挽救”的办案方式，采取不批准逮捕或附条件不起诉等措施，给予其重返社会、校园的机会，体现人文关怀。
3．在履行法律监督职能的过程中化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济的刑事政策，积极探索运用刑事和解手段处理轻微刑事案件，继续推行轻微刑事案件快速办理机制。深入开展矛盾纠纷排查、防范和化解工作，落实信访案件首办责任制和检察长接访等制度，推行执法办案风险评估机制，切实做好维稳工作。妥善处理来信来访，公正、迅速、耐心地处理信访案件，全年共接待群众来信来访24件，涉检上访案件为零。
（二）依法查办和预防职务犯罪，大力促进反腐倡廉建设
1.加大查办职务犯罪力度。根据党中央的要求和上级部署，充分运用检察机关的职务犯罪侦查职能，深入办理贪污贿赂、渎职侵权案件。共立案侦查职务犯罪案件10件14人,其中贪污贿赂类案件立案8件10人，现已侦结移诉8件10人，提起公诉5件5人，已做有罪判决4件4人。渎职侵权类案件立案2件4人，移送审查起诉2件4人，有罪判决2件4人。
2.深入开展职务犯罪预防工作。在查办职务犯罪的同时，我们始终坚持打防并举，积极进行职务犯罪预防。开展警示宣传教育76次；走进机关科局进行预防职务犯罪讲座12场，对标的额超过100万元的19个项目进行了跟踪预防，对重大项目开展行贿犯罪档案查询229次，参加招投标开标会8次。积极开展乡镇检察室和预防职务犯罪联络室建设工作，将检力下沉、触角延伸，使“两室”既发挥接待信访，化解矛盾的职能，又承担起发现案件线索，受理控告申诉，预防职务犯罪，监督社区矫正等多项职能，实现了解决信访提前化，发现案件及早化，职务犯罪预防网络化。“两室”建设得到高检院领导的高度评价。
（三）强化监督措施，切实维护司法公正
积极应对新刑事诉讼法和新民事诉讼法给法律监督工作带来的影响，综合运用法律赋予检察机关的各种监督手段，推进公正司法和依法行政，维护社会公平正义。
1．监督职能进一步延伸，检察室工作成效凸显。一年来，协助初查职务犯罪线索13件；开展社区矫正活动监督27次；成功化解和协助化解矛盾纠纷40件。
2．刑事诉讼监督空间得到拓展。办理刑事立案监督案件11件11人，监督撤案4件4人，书面纠正违法24件，抗诉1件1人，发出检察建议15份。与在押人员谈话56人次，接待家属来访23人次；口头提出检察建议25次，书面提出检察建议3次，纠正违法1次；积极参与社区矫正工作，对139名监外“五种人”进行彻底的摸查、监督，并逐一完善了监外执行台账。重新建设了高标准的提讯室，所有案件提讯均在看守所进行，并全部实行同步录音录像，以高标准通过了上级验收。
3．民事行政诉讼监督形成多元化格局。受理民事行政申诉案件9件，立案审查4件，提请抗诉2件，改判1件，提出再审检察建议2件，息诉和解4件，所有案件都得到妥善办理，申诉群众满意。
二、多措并举，提升素养，推进队伍建设健康发展
建设一支政治坚定、业务精通，作风优良、执法公正的检察队伍是检察机关更好地服务人民的基础，也是检察工作永恒的主题。
一是用理念统一思想。深入学习十八大及三中全会精神，扎实开展核心价值观教育实践活动。提出了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献”的东检精神，提出了县委政府满意、市院满意、人大代表满意、人民群众满意、干警自身满意“五个满意”的目标。结合同干警谈心交心，走访座谈，让这些思想深入人心，使干警自觉在统一的思想指引下，保持正确的政治和工作方向。二是用正气带动士气。对院党组严格要求，带头工作、带头团结、带头自律。院党组决策民主，集体研究。办理案件中，班子成员和办案干警自觉拒礼拒贿、拒绝吃请，没有一名干警因此出现问题。财务制度科学透明，纪检组参与财务监督。生活上党组成员关心干警，不讲特权，没有特殊。开展厉行节约反对浪费活动。这些措施影响和带动干警，使干警一身正气，自觉抵制不良风气的影响。三是用严管规范行为。不管是案件办理还是机关管理，都按照制度办事，做到有章可循，有章必循。对财务制度、国有资产管理、案件程序、日常行为规范等都进行了制度化的管理。四是用文化凝聚人气。组织廉政文化笔会，开办东检讲坛78期，周三夜读161期，开展党旗下的检魂演讲比赛，十星干警评选，建立检察文化长廊等，打造了活跃的工作氛围。五是用活动引导方向。先后开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，解放思想大讨论，整风肃纪专项活动和群众路线教育实践活动等，用持续不断地正面教育，主动解决突出问题，引导正确的工作方向。
一年来，全院干警比学习、比干劲、比成绩，士气高昂，为业务工作的良性发展提供了可靠的基础，6个集体和11人次获得市级以上表彰,1人次获国家级表彰。
三、立足本县经济发展，围绕全县中心工作，为我县经济社会建设保驾护航
讲政治、顾大局、办实事、受监督，是检察机关服务县委中心工作的基本原则。今年以来，我们不遗余力地做好服务大局的工作。在护路维稳、环境治理、食品安全、协助相关部门处理信访问题等方面，做了大量的工作。同时，我院充分发挥检察机关的职能作用，更好地服务“两个环境”建设，制定十二项措施，全力为东光县经济和社会健康、快速、和谐发展创造良好的法制环境。为拓宽监督渠道，收集社会各界对检察工作的意见建议，我院由党组成员带头，组成9个工作组，对人大代表、政协委员进行全覆盖走访，共走访9个乡镇、8个系统、202人次，征集建议260余条，直接解释答复百余次。
各位代表，以上成绩的取得，是县委、上级检察机关正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，检察工作中也存在一些问题和不足：一是创新精神有待提高，工作发展不够平衡；二是查办职务犯罪工作，离党和人民群众的要求与期望还有差距；三是法律监督职能的发挥还不够充分，有待进一步提高。对上述问题，我们将加强调查研究，采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，面对十八届三中全会的《决定》，我们满怀豪情，面对党和人民的重托与期望，我们深感责任重大。2014年，县检察院将以十八大精神为指导，努力践行党的群众路线教育活动，全面贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，围绕县委中心工作，加强惩治和预防腐败，强化法律监督和自身监督，维护社会和谐稳定和公平正义，为我县经济发展提供更加有力的法治保障。我们将着重抓好以下几方面工作：
——突出抓好十八届三中全会精神的学习贯彻，开展各种形式的学习活动，用全会精神统一干警思想，指导今后的检察工作，严格落实全会关于法治建设的要求。
——认真开展好群众路线教育实践活动，增强干警的群众观念，紧紧围绕人民群众所想、所求、所盼开展检察工作，严厉打击发生在群众身边、侵害群众利益的刑事犯罪，深入查办群众反映强烈的职务犯罪案件，切实维护司法公正，彰显司法公信力，以实际行动让人民群众放心，让人民群众满意。
——重点查办发生在行政审批、工程建设、环境治理、食品安全等领域的职务犯罪案件，坚持苍蝇老虎一起打，坚持惩治和预防并行，继续抓好乡镇检察室和预防职务犯罪联络室建设。
——积极寻求和探索服务地方稳定和经济发展的措施和方法，认真开展好“爱东光、做贡献、干成事、出亮点”活动，切实服务大局和全县中心工作，在我县的各项建设中发挥检察机关应有的作用。
——严格开展党的纪律和检察纪律建设，不断强化班子和队伍的纪律约束，坚决落实党中央的八项禁令和上级的各项要求，把各种清理不折不扣地执行到位，严格“三公”经费管理和干警行为管理，确保班子和队伍不出现任何问题。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，顺应人民群众的新期待新要求，以更加坚定的信心、更加务实的作风，全面履行各项检察职能，不断加强和改进检察工作，为实现全县“十大建设”的目标和构建和谐东光做出新的更大贡献！
